পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র রচনার সমস্যা

পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র রচনার সমস্যা পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র রচনা সম্পর্কে বর্ণনা এবং পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র রচনার সমস্যাগুলো ব্যাখ্যা করতে পারবেন।

ভূমিকা

সংবিধান হল রাষ্ট্র পরিচালনার মূলনীতি। কোন দেশেই সংবিধান একদিনে সৃষ্টি হয়নি। ধীরে ধীরে কালক্রমে সংবিধান গড়ে ওঠে। পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়ন প্রক্রিয়া এর ব্যতিক্রম নয়। বিবর্তনের ধারায় প্রয়োজন মত এ শাসনতন্ত্রের সৃষ্টি। পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়নের লক্ষে প্রথমে একটি গণ-পরিষদ গঠন করা হয়। এ পরিষদের সভাপতি ছিলেন পর্যায়ক্রমে শ্রী যোগেন্দ্র নাথ মন্ডল, জিন্নাহ ও লিয়াকত আলী খান। কিছু দিন পর পাকিস্তানে আবার দ্বিতীয় গণ-পরিষদ গঠন করা হয়। এ পরিষদের উপর প্রথম গণ-পরিষদের সব দায়িত্ব ন্যস্ত হয়। এ পরিষদদ্বয়ের মূল দায়িত্ব ছিল পাকিস্তানের জন্য একটি শাসনতন্ত্র রচনা করা। কিন্তু শাসনতন্ত্র প্রণয়ন করতে গিয়ে প্রণেতাগণ কতিপয় সমস্যার সম্মুখীন হন। পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র রচনার সমস্যাবলী ছিল নিম্নরূপ:-

আরো পড়ুন: বাংলাদেশ সংবিধানের বৈশিষ্ট্য ও সংবিধানের সংশোধনীসমূহ

(১) ভাষার প্রশ্ন: ভাষার প্রশ্ন ছিল পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়নের প্রথম ও প্রধান সমস্যা। পাকিস্তান রাষ্ট্র ছিল বহু ভাষা-ভাষী একটি রাষ্ট্র। এ রাষ্ট্রে বহু ভাষা-ভাষী মানুষ বসবাস করত। ভাষার প্রশ্নে পাকিস্তানের দুটি প্রদেশের মধ্যে মতবিরোধ ছিল। সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের ভাষা উর্দুকে রাষ্ট্রভাষা হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছিল। পূর্ব বাংলায় এর বিরুদ্ধে প্রতিবাদ দানা বাঁধতে থাকে। এ সমস্যা শাসনতন্ত্র প্রণয়নে বিশেষ প্রভাব ফেলে।

(২) ক্ষমতার বণ্টন: ক্ষমতার বণ্টন ছিল পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়নের একটি অন্যতম মৌলিক সমস্যা। ক্ষমতার বণ্টনের ক্ষেত্রে পাকিস্তানে মতানৈক্য দেখা দেয়। পাকিস্তান রাষ্ট্র ছিল যুক্তরাষ্ট্রীয় ধরনের। এ ধরনের সরকার ব্যবস্থায় কেন্দ্র ও প্রদেশের মধ্যে ক্ষমতা বণ্টন করা হয়। কিন্তু এতে দীর্ঘ স্থায়ী বিতর্ক দেখা দেয়। কিছু রাজনৈতিক দল চেয়েছিল প্রদেশগুলোকে সীমিত ক্ষমতা দিতে। ফলশ্রুতিতে শাসনতন্ত্র প্রণয়নে অসন্তোষ দেখা দেয়।

(৩) প্রতিনিধিত্বের প্রশ্ন: পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়নের ক্ষেত্রে প্রতিনিধিত্বের সমস্যা দেখা দেয়। পাকিস্তানের কেন্দ্রীয় আইন সভায় কোন কোন অঞ্চল থেকে সদস্য থাকবেন এবং কতজন সদস্য থাকবে এ নিয়ে শাসনতন্ত্র প্রবক্তাদের মধ্যে মতবিরোধ দেখা দেয়। প্রতিনিধিত্বের সমস্যা ছিল একটি প্রকট সমস্যা। এ সমস্যার কারণে পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়নে বেশ বিলম্ব ঘটে।

(৪) কৃষ্টিগত পার্থক্য: কৃষ্টিগত পার্থক্য ছিল পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়নের একটি বিশেষ সমস্যা। পাকিস্তান ভৌগোলিক দিক থেকে দুটি ভাগে বিভক্ত ছিল। এ বিভক্তির কারণে তাদের মধ্যে কৃষ্টিগত পার্থক্য দেখা দেয়। দুটি অঞ্চলের ভাষা ও কৃষ্টি ছিল দু'রকমের। এ সকল কারণে পাকিস্তানে যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসনতন্ত্র রচনা আরও দুরূহ হয়ে পড়ে।

(৫) রাষ্ট্রের প্রকৃতি নির্ধারণে সমস্যা: পাকিস্তান রাষ্ট্রের প্রকৃতি নিয়ে মত বিরোধ দেখা দেয়। পাকিস্তানের একটি গোষ্ঠীর দাবি ছিল একটি ইসলামি রাষ্ট্র গঠন করার। এ প্রসঙ্গে পাকিস্তানের প্রধানমন্ত্রি লিয়াকত আলী খান বলেন "A state where the brotherhood of Islam will prevail, where there is no minority or majority and where human dignity and human equality will prevail" অন্যদিকে উদারনৈতিক নেতৃবর্গের কাছে ইসলামি রাষ্ট্রের ধারণা ছিল অনেকটা সেকেলে। এ সমস্যা শাসনতন্ত্র প্রণয়নে বিলম্ব ঘটায়। তারা ধর্মনিরপেক্ষ রাষ্ট্র গঠনের দাবি জানায়।

(৬) আইন বিভাগ ও শাসন বিভাগের সম্পর্ক: পাকিস্তানের আইন বিভাগ ও শাসন বিভাগের সম্পর্ক শাসনতন্ত্র প্রণয়নে বাধার সৃষ্টি করে। ব্রিটিশ শাসনামল থেকে পাকিস্তানে সংসদীয় ব্যবস্থা বিদ্যমান ছিল। কিন্তু নতুন শাসনতন্ত্রে আইন বিভাগ ও শাসন বিভাগের সম্পর্ক কিরূপ হবে এ প্রশ্নে শাসনতন্ত্র প্রণেতাদের মধ্যে মাত বিরোধ দেখা দেয়। তাই দুটি বিভাগের মধ্যে ক্ষমতা বণ্টনের প্রশ্নে শাসনতন্ত্র প্রণয়নে সমস্যার সৃষ্টি হয়।

আরো পড়ুন: ১৯৯০ সালের গণঅভ্যুত্থান, তত্ত্বাবধায়ক সরকার ও নির্বাচন

সারকথা

পাকিস্তানের শাসনতন্ত্র প্রণয়ন বিষয়টি ছিল একটি জটিল প্রকৃতির। কারণ পাকিস্তান সৃষ্টির পর উত্তর প্রদেশের মধ্যে দূরত্ব দিন দিন বৃদ্ধি পেতে থাকে। পাকিস্তান সৃষ্টির পর ১৯৪৭ সাল থেকে ১৯৫৬ সাল পর্যন্ত দেশে বিবিধ সমস্যা বিদ্যমান ছিল। এ সমস্যাগুলো শাসনতন্ত্র প্রণয়নে বিলম্ব ঘটায়। কারণ শাসনতন্ত্র প্রণেতাগণ তৎকালীন বিদ্যমান সমস্যার কোন উত্তম সমাধান খুঁজে পান নি। ফলশ্রুতিতে তারা দেশবাসীকে একটি গ্রহণযোগ্য শাসনতন্ত্র উপহার দিতে পারেননি।